中共大理州鄉村振興局黨組關于巡察整改進展情況的通報

根據州委統一部署，2023年2月8日至3月31日，州委第三巡察組對州鄉村振興局黨組開展了常規巡察。2023年5月9日，州委第三巡察組向州鄉村振興局黨組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現將巡察集中整改進展情況予以公布。

一、州鄉村振興局黨組履行巡察整改主體責任情況

（一）統一思想，提高認識。州鄉村振興局黨組堅持把抓好巡察反饋問題整改工作作為落實全面從嚴治黨主體責任的一項重大政治任務，作為落實管黨治黨政治責任的重要抓手，作為踐行“兩個維護”的實際行動，堅決抓好問題整改。黨組書記切實履行巡察反饋問題整改第一責任人責任，切實把思想和行動統一到巡察整改工作要求上來，第一時間研究部署整改工作，做到整改措施親自研究、整改方案親自修訂、整改工作親自推進，確保整改工作取得實效。

（二）加強領導，壓實責任。及時成立了整改工作領導小組，由黨組書記任組長，對整改工作負總責，為第一責任人；其他班子成員按照職責分工，負責各自分管領域的巡察整改工作，把自己擺進去、把工作擺進去，對反饋的問題做到主動認領、對號入座，集中力量、集中時間，把省州各級巡視巡察和督導檢查問題整改工作統籌結合起來，在黨組會議、干部職工例會、全州鄉村振興系統黨風廉政建設推進會議上，對巡察整改有關工作作了安排和要求。同時下沉縣鄉村廣泛開展調查研究，推動整改工作責任到位、措施到位、落實到位，做到真查真改、立行立改。

（三）細化措施，明確任務。局黨組及時召開會議，傳達學習州委第三巡察組巡察州鄉村振興局黨組反饋會議精神，分析研究、安排部署反饋問題整改工作。會后，班子成員根據會議精神，將落實新時代黨的組織路線方面暨選人用人專項檢查反饋問題整改統籌起來，制定《中共大理州鄉村振興局黨組關于州委第三巡察組巡察州鄉村振興局黨組反饋意見的整改方案》，全面認領巡察組反饋的6個方面35個問題，制定整改措施70條，明確責任領導、責任單位和完成時限，建立整改工作臺賬，跟蹤銷號管理，確保巡察反饋問題事事有回應，件件有著落，條條有整改。

（四）立行立改，持續鞏固。針對第三巡察組巡察期間移交的立行立改問題，局黨組制定整改方案并在巡察組撤離之前全面完成整改。對標工作要求，局黨組高標準、嚴要求、高質量召開了巡察整改專題民主生活會，會后及時制定了民主生活會整改方案和個人整改清單。把“當下改”和“長久立”結合起來，按照邊整改、邊總結的原則，建立完善《機關財務管理辦法》《項目庫建設管理辦法》《資金支出激勵機制》《干部職工請銷假管理規定》等，持續鞏固整改成效。認真抓好九屆州委第五輪巡察中期評估反饋意見落實，對各項整改措施進行再細化、再實化，確保高質量完成反饋問題整改工作。

二、巡察反饋重點問題整改落實情況

（一）關于“落實黨中央決策部署及省州黨委工作要求有差距，統籌脫貧攻堅同鄉村振興有效銜接工作不力”方面的整改進展情況

1.認真落實“第一議題”制度，讀原著、學原文、悟原理，把貫徹落實與鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作相融合，不斷推動學習貫徹制度化、常態化和實效化。局黨組先后組織5次專題學習，通過干部職工例會、“三會一課”和主題黨日活動等持續深入學習、貫徹黨的二十大精神。到洱源縣山石坪村開展“學身邊模范，凝聚奮進力量”主題教育，聽取黨的二十大代表、全國優秀共產黨員李桂科同志二十大精神宣講。緊扣學習主題，嚴格落實黨組理論學習中心組制度，制定學習計劃，安排專人籌備和管理，做到內容規范記錄、檔案資料完整齊備。

2.積極推廣運用“云南省政府救助平臺”，發放到戶宣傳手冊（明白紙）82萬份，不斷提高群眾的知曉率、普及率和使用率。自平臺開放至2023年7月底，共接收到群眾申請事項45938件，辦結44544件、辦結率96.97%。同步強化醫保、民政、殘聯等行業部門信息預警，落實產業就業幫扶、醫保社保綜合保障、教育專項救助等措施，組建1096支工作隊、15550人扎實開展2023年防止返貧幫扶集中排查，開辦覆蓋全州的鄉村振興干部能力提升培訓班，召開2023年度項目資產管理工作推進暨業務培訓會議，制作《項目庫分類參照表》和《項目入庫備案表》，修訂了《大理州鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興項目庫建設管理辦法》，建立資金支出激勵機制，加快資金支出進度。截至7月底，全州實際到位中央、省財政銜接資金10.89億元，支出資金 6.38億元，支出進度58.55%，入庫項目867個，納入年度計劃項目687個，已開工項目636個，開工率92.58％。上海幫扶資金支出 17676.8萬元，支出率達46.99%。

（二）關于“全面從嚴治黨責任壓實不夠”方面的整改進展情況

1.認真落實全面從嚴治黨主體責任，扎實開展“對標先進、爭創一流”主題實踐活動，持續深入推進作風革命、效能革命，大力倡導“十種鮮明導向”，推動全州鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作上臺階、出成效。7月份通報的2022年省對州鞏固脫貧成果考核結果中，大理州為“好”的等次。堅持黨風廉政建設工作與業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核，黨組書記認真落實“第一責任人”責任，班子成員認真履行“一崗雙責”要求，積極開展反腐倡廉、酒后違紀違法警示教育，加強對局機關和鄉村振興系統干部的廉政提醒談話，干部職工認真撰寫心得體會，做到廉政教育入腦入心。嚴格對照標準要求，精心籌備巡察整改專題民主生活會，班子成員不遮遮掩掩、不避重就輕，民主生活會達到了“紅臉出汗”的效果。

2.嚴格落實機關公務接待、干部職工慰問、內部控制體系等制度，對照相關財經法規、工會慰問管理辦法，制定了《機關財務管理辦法》，對經費報銷有關規定再次進行明確，嚴肅財經紀律，分管領導、經辦人員加強審核把關，進一步規范單位資金使用。

3.深入學習財經制度，嚴格執行州級機關會議費管理辦法，規范會議費用的預算和支出，規范賬務處理流程，分管領導、經辦人員認真審核把關，切實抓好公務接待費、會議費管理；認真貫徹落實《黨政機關公文處理條例》，嚴肅辦文辦會工作紀律，落實精文減會要求，截至7月底，發文同比減少5.56%，會議減少30%。

（三）關于“基層黨組織建設細實不夠，干部職工擔當作為勁頭不足”方面的整改進展情況

1.黨組認真履行全面從嚴治黨主體責任，研究制定《2023年度黨建工作要點》等指導文件，認真聽取黨支部工作匯報，做到黨建與業務工作同研究、同部署、同檢查、同落實。5月份集中開展廉政風險防范排查，嚴格劃定風險等級，將從事財務管理、項目規劃、資金管理等重點崗位風險等級列為一級，制發《公務出差六嚴禁》《機關財務管理辦法》等，堵塞制度和監管漏洞。

2.強化干部隊伍建設，認真貫徹落實好黨的干部方針政策，制定干部選拔任用職級晉升工作流程圖，抓實干部工作政策學習，提升干部人事工作材料質量，完善相關痕跡材料的歸檔、備份，規范選拔任用有關工作。

3.強化換屆選舉工作，對《中國共產黨支部工作條例（試行）》《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》等進行了學習，編制了黨支部換屆選舉工作流程圖；落實好組織生活會相關要求，認真學習《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，加強談心談話，嚴肅批評與自我批評，規范記錄會議內容。組織黨員簽訂目標責任書，按要求認真開展黨員積分自評、初評、終評，年末將結合黨員的工作實績、黨員積分評議情況對黨員年度履職情況進行考評，把考評與黨員民主評議相結合，作為評定優秀黨員的參考依據。

4.印發《關于深入開展鄉村振興資金項目資產“三提升”專項行動的通知》，細化項目庫“建管用”、資金支出、資產管理、挖掘典型等，指導各縣（市）制定“三提升”示范創建方案。建立資金支出激勵機制，6月份統籌1269萬元省級資金，對資金支出較快的6個縣進行了獎勵，印發項目資金支出進度書面通報4期；把東西部協作工作作為鞏固拓展脫貧攻堅成果的重要內容，全力推進工作落實。截至目前，州委主要領導及11個縣黨委或政府主要領導到上海對接工作已經全部完成，在奉賢區籌建的“鄉愁·大理”奉賢農特產品體驗中心已建成投入運行。引進7家東部企業到大理投資興業，爭取到上海計劃內財政幫扶資金37620萬元、計劃外財政幫扶資金8000萬元、社會幫扶資金及捐物折資1460萬元以及浦東新區、奉賢區1247萬元的防疫物資和藥品，及時總結工作經驗做法，向省鄉村振興局等報送了5篇典型案例。認真貫徹落實州委、州政府關于乳業高質量發展的安排部署，指導各縣（市）用好銜接資金和上海幫扶資金，支持全州“8+1”萬頭奶牛牧場建設，2023年已安排資金7476萬元，并安排了1500萬元上海幫扶資金支持鶴慶縣西邑鎮西邑村奶牛養殖項目。

（四）關于“巡視巡察、審計等監督發現問題整改不到位”方面的整改進展情況

抓好貧困村互助資金整改工作，到12縣（市）進行實地調研指導，與縣（市）一道分類分析存在的問題及解決路徑，切實抓牢問題整改，采取周調度、半月調度的方式加強日常督促，指導好問題較多的縣做好分類處置。截至目前，全州761個互助社已全面注銷，互助資金已應收盡收，清算清收、債權債務劃轉完畢。

（五）關于“立行立改問題”方面的整改進展情況

1.修訂完善《干部職工請銷假管理規定》，印發《關于進一步嚴格執行請銷假制度的通知》，規范請銷假管理，定期對請銷假情況進行公示。黨支部紀檢委員認真履行職責，加強執行情況監督檢查，嚴格執行請休假期間有關待遇規定。

2.加強對各縣（市）資金使用情況的督促檢查，確?；菝窕蒉r補助資金及時足額兌付。

三、下步工作打算

局黨組將深入學習貫徹黨的二十大精神，進一步提高政治站位，忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，不斷激發廣大黨員干部干事創業的積極性、主動性、創造性，不折不扣貫徹落實中央和省州黨委各項決策部署。一是全面落實從嚴治黨主體責任，把嚴明政治紀律放在首位，從嚴紀律要求，從嚴作風建設，從嚴管理干部，從嚴權力運行，加強對“一把手”和領導班子的監督，把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去。二是牢固樹立作風建設永遠在路上的思想，把貫徹執行中央八項規定及其實施細則精神作為作風建設的切入點和重要抓手，大力弘揚脫貧攻堅精神，倡導和樹立“十種鮮明導向”，進一步鞏固深化“兩個革命”成果。三是把巡察整改與做好當前各項工作緊密結合起來，繼續抓好巡察“后半篇文章”，健全長效機制，加強跟蹤問效，做到常抓不懈，切實鞏固拓展好巡察整改成效，在守住不發生規模性返貧底線，增強脫貧地區和脫貧群眾內生發展動力,不斷縮小收入差距、發展差距上下功夫，全面鞏固拓展脫貧成果，加快推進鄉村振興。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督，如有意見建議，請及時向我們反映。

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